——訪福建省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長陳明旺

      新的一年，福建省該如何走好具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路，為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國貢獻(xiàn)福建力量？近日，福建省委、省政府印發(fā)《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱“省委一號文件”），就此作出全面部署。福建省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長陳明旺接受了記者專訪，系統(tǒng)解讀文件精神。
      記者：作為貫徹落實(shí)中央一號文件精神的實(shí)施意見，省委一號文件有哪些亮點(diǎn)？
      陳明旺：省委一號文件主要有四個方面的亮點(diǎn)：一是全面貫徹黨的二十大精神。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，將中央各項(xiàng)決策部署細(xì)化、具體化。二是通篇貫穿中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件部署要求。對標(biāo)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，因地制宜走具有福建特色的鄉(xiāng)村振興之路。三是認(rèn)真落實(shí)省委省政府工作要求。按照省委十一屆三次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、省委農(nóng)村工作會議要求，認(rèn)真落實(shí)省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“三農(nóng)”重點(diǎn)工作要求。四是充分體現(xiàn)福建鄉(xiāng)村振興特點(diǎn)。立足省情農(nóng)情，堅決扛起糧食安全政治責(zé)任，大力推廣雙季稻、再生稻，推進(jìn)耕地認(rèn)領(lǐng)、蔬菜大棚輪作水稻等措施；樹立大食物觀，發(fā)展綠色森林食品，建設(shè)“福海糧倉”，全方位多途徑開發(fā)食物資源；鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化山海協(xié)作、駐村幫扶等機(jī)制，推進(jìn)老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展；實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，推進(jìn)“三茶統(tǒng)籌”，發(fā)展中央廚房等新業(yè)態(tài)，打造“福農(nóng)優(yōu)品”品牌；以農(nóng)村建設(shè)品質(zhì)提升為重點(diǎn)，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)。
      記者：保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。當(dāng)前，福建省糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給形勢如何？下一步將如何持續(xù)發(fā)力？
      陳明旺：去年，全省糧食播種面積1256.4萬畝，產(chǎn)量508.7萬噸，均比上年增長。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中有增，生豬實(shí)現(xiàn)省內(nèi)基本自給，蔬菜自給有余、40%供應(yīng)省外，茶葉、水果、食用菌、肉蛋奶、水產(chǎn)品等保障有力。
      下一步，福建省將從三個方面發(fā)力。一是全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，多渠道擴(kuò)大糧食播種面積，發(fā)展糧食生產(chǎn)托管服務(wù)，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動。二是保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)供需基本平衡。擴(kuò)大肉禽、蛋禽和草食動物生產(chǎn)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜，促進(jìn)周年均衡供應(yīng)。三是加強(qiáng)多元化食物供給。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)特色食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極開發(fā)綠色森林食品，支持加快海洋牧場建設(shè)。
      記者：建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，利器在科技。福建要如何強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐？
      陳明旺：福建堅持把科技自立自強(qiáng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。一是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提升省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新專業(yè)聯(lián)盟建設(shè)水平。二是深入實(shí)施種業(yè)振興行動。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，實(shí)施省級種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)國家區(qū)域性良種繁育基地等基地建設(shè)。三是加快先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣。優(yōu)化農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策，鼓勵研發(fā)推廣適合丘陵山區(qū)和特色作物生產(chǎn)的小型機(jī)械、智能機(jī)械，開展農(nóng)機(jī)全程推進(jìn)行動。四是提高數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施福建“農(nóng)業(yè)云131”信息工程項(xiàng)目，深化“益農(nóng)信息社”與“農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)”聯(lián)合運(yùn)營試點(diǎn)，加快構(gòu)建數(shù)字孿生流域，實(shí)施智慧林業(yè)工程，建設(shè)智慧海洋工程。
      記者：鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)。福建省進(jìn)展如何？如何幫助脫貧群眾生活再上一層樓？
      陳明旺：2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接深化之年。福建省強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測幫扶，將14.6萬脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象納入社會救助兜底保障，幫助16.7萬脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，全省脫貧人口家庭人均純收入20394元，同比增長14.1%，增幅繼續(xù)高于全省平均水平。
      我們將持續(xù)抓緊抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果各項(xiàng)工作，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。一是堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅持“四個不摘”，鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果，及時將易致貧返貧人口納入監(jiān)測幫扶，建立脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收機(jī)制。二是加快老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展。完善省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、省直部門掛鉤幫扶、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）對口協(xié)作工作制度，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)區(qū)域重大設(shè)施，提升基本公共服務(wù)供給水平，鼓勵發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。發(fā)揮消費(fèi)幫扶、以工代賑等政策作用，落實(shí)基本生活標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全分層分類社會救助體系。四是深化閩寧對口協(xié)作。選派專技人員赴寧夏開展服務(wù)，實(shí)施消費(fèi)扶貧惠民行動，提升閩寧鎮(zhèn)、閩寧鄉(xiāng)村振興樣板村、閩寧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。
      記者：不久前召開的中央農(nóng)村工作會議，明確要求重點(diǎn)要做好“土特產(chǎn)”文章。福建要如何做好這篇文章，推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
      陳明旺：做好“土特產(chǎn)”文章，就是基于一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源；突出地域特色，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情；真正建成產(chǎn)業(yè)，形成集群。
      一是培育壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“3212”工程，以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“一村一品”專業(yè)村為抓手，做強(qiáng)做優(yōu)做大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。二是推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，開發(fā)預(yù)制菜加工新工藝新產(chǎn)品，打響“福農(nóng)優(yōu)品”公共品牌，深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程。三是深化閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。提升臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，支持建設(shè)海峽兩岸鄉(xiāng)村振興合作基地、鄉(xiāng)村融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。四是提高農(nóng)業(yè)對外合作水平。創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地，深化RCEP合作，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)援外工作。
      記者：黨的二十大報告提出，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。省委一號文件在這方面有哪些具體部署？
      陳明旺：農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件。要把實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為補(bǔ)上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手，加快讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。一是科學(xué)推進(jìn)村莊規(guī)劃實(shí)施。推進(jìn)實(shí)用性村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，做到體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色，滿足現(xiàn)代化生活需求，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性和執(zhí)行剛性。二是深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。統(tǒng)籌推動農(nóng)村改廁、農(nóng)村生活污水和垃圾治理等重點(diǎn)工作，加大農(nóng)村既有裸房整治力度，深入開展美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn)等鄉(xiāng)村“五個美麗”建設(shè)。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，支持農(nóng)村危房改造和抗震改造，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，繼續(xù)實(shí)施智慧廣電鄉(xiāng)村工程，加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)。四是提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力，做好農(nóng)村新冠疫情防控工作，實(shí)施全民健身場地設(shè)施建設(shè)提升工程，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
      記者：一分部署，九分落實(shí)。我們要如何確保這些措施真正落地見成效？
      陳明旺：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、加快政策對接、創(chuàng)新體制機(jī)制，努力把目標(biāo)任務(wù)的科學(xué)謀劃和政策措施的真金白銀落到實(shí)處、見到成效。
      一是壓實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，出臺鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌開展實(shí)績考核，加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。二是健全鄉(xiāng)村振興多元投入機(jī)制。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，加大地方政府專項(xiàng)債券支持鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目建設(shè)力度，保持涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長，擴(kuò)大“鄉(xiāng)村振興貸”規(guī)模。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。完善派駐第一書記和工作隊(duì)、科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員等制度，培育鄉(xiāng)村振興金融指導(dǎo)員，實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃等項(xiàng)目，允許符合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在原籍地或就業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶，深化閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。同時，我們也要加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，深化新時代農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化法治鄉(xiāng)村和平安鄉(xiāng)村建設(shè)，努力在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治上走出福建新路、形成福建特色。